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El MIC, el MDS y los municipios reparten capital semilla que los emprendedores no devuelven
Una microempresa con su cédula del registro de pymes no paga tasas del Gobierno central durante tres años, y los jóvenes de Caaguazú concursan por G. 5.000.000.
El Ministerio de Desarrollo Social (MDS) entregó en julio G. 4.000.000 a cada uno de 307 microemprendedores de Central, para arrancar o hacer crecer su negocio. Es capital semilla del programa Tenonderã: plata que no se devuelve, según el ministerio.
No es el único apoyo de ese tipo. El Ministerio de Industria y Comercio (MIC), las gobernaciones y los municipios abren concursos con premios en efectivo o en máquinas. La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) y el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH) prestan con plazos largos.
La base legal es la Ley 5669 de 2016, de fomento de la cultura emprendedora. Su reglamento, el Decreto 9044, crea un fondo de capital semilla dentro del Viceministerio de Mipymes del MIC, con convocatorias periódicas.
Ocho programas, quién da qué
| Programa | Quién lo da | Para quién | Qué da |
|---|---|---|---|
| Tenonderã | MDS | Integrantes de hogares de Tekoporã, de 18 a 59 años | G. 4.000.000 no reembolsables y acompañamiento |
| Despegar Caaguazú 2026 | Gobernación de Caaguazú y MIC | Jóvenes de 18 a 30 años con proyectos o mipymes del departamento | G. 5.000.000 a cada uno de diez proyectos |
| Pilar Emprende | Municipalidad de Pilar y MIC | Emprendedores y mipymes de Pilar | Capital semilla para seis proyectos en 2026 |
| Premio Emprendedor del Año | MIC | Mayores de 18 años, con o sin RUC según la categoría | G. 160 millones entre diez categorías |
| Programa de Competitividad de las Mipymes | MIC y UIP | Mipymes con un plan de negocios aprobado | Maquinaria y equipos |
| PROMIPYMES | AFD, por bancos, financieras y cooperativas | Negocios con ingresos de hasta G. 15.000 millones al año | Créditos de hasta US$ 1.500.000 |
| Jepytaso | CAH | Productores y empresas formalizadas | Hasta G. 450 millones a una microempresa, al 9% o 9,5% anual |
| Cédula Mipymes | MIC | Empresas con RUC y hasta 50 trabajadores | Exoneraciones y descuentos en tasas del Estado |
Fuente: MDS, MIC, AFD, CAH y Ley 7444; octubre de 2026.
Tenonderã es el apoyo más extendido. Es para personas de 18 a 59 años de hogares activos de Tekoporã, el programa de transferencias del MDS, que ya tengan al menos 36 cuotas generadas. Por eso, el primer paso es estar en Tekoporã; sus requisitos están en la guía de programas sociales del Gobierno.
La ruta dura 18 meses. Primero hay capacitación en habilidades para la vida, finanzas y gestión del negocio; después, la aprobación de un plan de emprendimiento y la entrega del capital. Para cobrar se presentan la copia de la cédula vigente, el plan aprobado y un acta de compromiso firmada. Un promotor socioeconómico acompaña cada caso y ayuda a vender.
La primera transferencia de 2026 sumó G. 13.680 millones para 3.420 emprendedores de 15 departamentos, según el MDS. Por ejemplo, una familia de Tekoporã que hace chipa en San Lorenzo podría usar los G. 4.000.000 en un horno más grande o una vitrina.
Los concursos funcionan distinto: compiten proyectos y gana el mejor plan. En Caaguazú, la Gobernación y el MIC lanzaron en setiembre Despegar Caaguazú 2026, con G. 50 millones. Hay dos categorías, Emprendedor Joven y Mipyme Joven, y los diez ganadores reciben G. 5.000.000 cada uno, más seguimiento de seis a doce meses.
Pilar armó su propio fondo con el 7% de lo que cobra en patentes comerciales. En la segunda edición de Pilar Emprende, en agosto, seis emprendimientos recibieron capital semilla, tres mipymes y tres emprendedores.
«Para nosotros es un honor cerrar este proceso, el segundo año que de manera consecutiva llevamos adelante un proceso único en todo el Paraguay», dijo en el cierre el intendente Fernando Ramírez.
El concurso nacional más grande es el Premio Emprendedor del Año del MIC, con G. 160 millones en capital semilla.
La inscripción cerró el 11 de octubre; los nominados se definen el 29 y el 30 de octubre, y defienden su proyecto ante el jurado del 3 al 5 de noviembre. Los detalles de las diez categorías están en la nota sobre el Premio Emprendedor del Año.
Para emprendimientos digitales existe InnovandoPY, del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC). En su novena edición, en agosto de 2025, entregó US$ 20.000 a cada una de siete empresas emergentes que terminaron su incubación.
Otro camino es recibir máquinas en lugar de plata. El Programa de Competitividad de las Mipymes, del MIC y la Unión Industrial Paraguaya (UIP), eligió a 41 empresas entre más de 150 planes de negocio.
Una textil sumó equipos por unos G. 60 millones, y el 14 de octubre recibieron los suyos cuatro mipymes de Cordillera y Caaguazú, entre ellas una granja de pollos de Emboscada.
«Así como ellos hoy incorporan tecnología a sus procesos, ustedes tienen esa misma oportunidad», dijo el ministro de Industria y Comercio, Marco Riquelme, durante la visita a la textil beneficiada, según el MIC.
Cédula Mipymes, la puerta de entrada
Casi todos estos apoyos piden un negocio formal, y la Cédula Mipymes es la prueba. La Ley 7444 rige desde enero de 2025. Con ella, el MIC emite la cédula de forma automática, con datos que cruza con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), el Instituto de Previsión Social (IPS) y el Ministerio de Trabajo.
El cambio se notó rápido. En noviembre de 2025, el presidente Santiago Peña anunció la emisión automática de unas 340.000 cédulas en un solo día. En la década anterior se habían emitido 15.000, según el MIC, y a fin de 2025 ya eran 470.410.
340.000
Fuente: MIC, noviembre de 2025
Tenerla trae ahorro directo. Una microempresa con cédula no paga las tasas por servicios del Gobierno central y de los entes descentralizados durante tres años, según el artículo 39 de la ley. Desde el cuarto año, la micro tiene 75% de descuento y la pequeña, 50%, también en municipalidades, gobernaciones y el Poder Judicial.
Hay beneficios puntuales en marcha. La Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) no cobra el registro de turismo a las microempresas en sus tres primeros años con cédula. Desde el lunes 2 de noviembre, la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) registra marcas sin costo para ellas, con hasta tres pedidos por RUC.
Cinco pasos para postular
- Sacá tu RUC en la DNIT si todavía no lo tenés; es gratis, se empieza en línea y se termina en la oficina regional de Impuestos Internos.
- Consultá en el MIC si ya tenés tu Cédula Mipymes; desde 2025 se emite de forma automática.
- Escribí tu plan de negocio: qué vendés, a quién, cuánto cuesta producir y en qué vas a usar la plata o la máquina.
- Seguí las convocatorias del MIC, de tu gobernación y de tu municipalidad, que publican bases, fechas y categorías.
- Presentá el proyecto y preparate para defenderlo ante un jurado, como piden Despegar Caaguazú y Pilar Emprende.
Si lo que necesitás es un crédito y no un premio, el camino es otro. La AFD no presta directo: tu banco, financiera o cooperativa te da el préstamo con sus fondos. Con PROMIPYMES, el capital de trabajo se paga en hasta dos años, y una inversión, en hasta 12 años con 2 de gracia, según la AFD.
El CAH presta a quien produce. Con la línea Jepytaso, una microempresa formalizada puede pedir hasta G. 450 millones, al 9% anual con asistencia técnica y al 9,5% sin ella. Tasas, plazos y garantías de cada sector están en la guía de créditos e incentivos del Estado.
El Banco Nacional de Fomento (BNF), el banco público, también trabaja con fondos de la AFD. Las condiciones de sus líneas para mipymes se consultan en cada sucursal.
Quien produce para el almuerzo escolar tiene otra ventaja. Los productores que venden directo a las empresas proveedoras de Hambre Cero pueden cobrar sus facturas electrónicas en menos de 48 horas con ADELANTA, el sistema de pago anticipado que el MIC presentó en setiembre.
Para orientarte antes de postular, el MIC atiende en sus Centros de Atención Empresarial (CAE), como el de Pilar. La central del ministerio responde al (021) 616 3000, y el centro de contacto de Mipymes, por WhatsApp al (021) 729 7373.
La próxima cita es el miércoles 11 de noviembre: ese día, en Hernandarias, durante el Paraguay Business Week, el MIC anuncia a los ganadores del Premio Emprendedor del Año.
Cómo citar. Ahendu (19 oct. 2026). «El MIC, el MDS y los municipios reparten capital semilla que los emprendedores no devuelven». ahendu.com.py/economia/fondos-concursables-y-subsidios-para-emprendedores
Los datos, tablas y gráficos propios de Ahendu se pueden reutilizar con licencia CC BY 4.0, citando a Ahendu. Los textos y las fotos no están incluidos.
Preguntas frecuentes
Qué es una microempresa para la ley?
La Ley 7444 la define como la unidad con RUC en la que el dueño también trabaja y que emplea hasta diez personas, familiares incluidos. La pequeña empresa tiene de 11 a 30 trabajadores, y la mediana, de 31 a 50.
Sirve la Cédula Mipymes ante un banco o una empresa privada?
Sí. La Ley 7444 dice que la cédula basta para acreditar a la mipyme como empresa formalizada ante cualquier institución pública o privada.
La patente municipal también tiene descuento?
Sí. La microempresa con cédula no paga la patente comercial los tres primeros años, y la pequeña tiene 75% de descuento. Después, el descuento es de 75% y 50%, según la Ley 7444.
Las medianas empresas tienen exoneraciones?
No en tasas. Según la Ley 7444, las medianas pagan los tributos de forma normal, aunque pueden usar los créditos de la AFD y del Crédito Agrícola.
Qué es ADELANTA?
Es un sistema de factoring electrónico que presentó el MIC. Los productores que venden directo a las empresas proveedoras de Hambre Cero cobran sus facturas electrónicas en menos de 48 horas, con un descuento acordado con entidades financieras.
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