EconomíaFinanzas públicas
La Caja Fiscal cubre con sus ingresos el 61% de lo que paga a jubilados y pensionados
El faltante llega a G. 1,86 billones entre enero y setiembre, y el saldo negativo se concentra en maestros, policías y militares.
La Caja Fiscal, el sistema de jubilaciones del sector público, pagó G. 4,79 billones a jubilados y pensionados entre enero y setiembre, según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En el mismo periodo ingresó G. 2,93 billones, sobre todo por los aportes jubilatorios.
Los aportes y los demás ingresos cubrieron así el 61% del gasto. La diferencia, G. 1.864.027 millones, es el déficit acumulado del año. Según la ley, ese faltante puede cubrirse con el excedente de los sectores que tienen superávit. Si no alcanza, se usan recursos que el Congreso incluye cada año en el Presupuesto General de la Nación.
61%
Fuente: MEF, setiembre de 2026
Solo en setiembre, la Caja Fiscal ingresó G. 359.404 millones y gastó G. 552.565 millones. El saldo negativo del mes fue de G. 193.161 millones, el 35% de lo pagado, según el MEF.
Los números cambian mucho de un sector a otro. Los maestros del Magisterio Nacional tienen el mayor faltante: G. 901.937 millones, casi la mitad del total. Les siguen los policías, con G. 543.203 millones, y los militares, con G. 513.144 millones.
En el otro extremo, la Administración Pública, que agrupa a los funcionarios civiles, cerró los nueve meses con G. 125.993 millones a favor. Es el único sector con superávit. Los magistrados judiciales quedaron casi en equilibrio, con G. 1.512 millones en contra.
Sector por sector, de enero a setiembre
| Sector | Ingresos | Gastos | Saldo |
|---|---|---|---|
| Administración Pública | 1.014.039 | 888.046 | 125.993 |
| Magistrados Judiciales | 120.341 | 121.853 | -1.512 |
| Docentes universitarios | 130.100 | 160.325 | -30.224 |
| Militares | 201.835 | 714.979 | -513.144 |
| Policías | 378.549 | 921.752 | -543.203 |
| Maestros | 1.081.219 | 1.983.156 | -901.937 |
| Total | 2.926.083 | 4.790.110 | -1.864.027 |
Fuente: MEF, en millones de guaraníes, acumulado al 30 de setiembre de 2026.
Al 30 de setiembre, la Caja Fiscal pagaba 74.384 jubilaciones y 12.459 pensiones a herederos, según el MEF. Más de la mitad de esos jubilados, 39.501, vienen del magisterio.
La brecha creció rápido en los últimos años. En 2019 el déficit anual fue de G. 785.992 millones; en 2025 llegó a G. 2.559.902 millones, más del triple. La Caja Fiscal tuvo superávit por última vez entre 2011 y 2014, según la serie del ministerio.
Fuente: MEF, situación de la Caja Fiscal, octubre de 2026
La reforma de la Caja Fiscal, la Ley 7633/2026, que el Congreso sancionó en marzo, apunta a frenar esa curva. Fija una edad mínima para jubilarse en sectores que no la tenían. Los docentes pueden retirarse desde los 53 años y con al menos 25 de aportes; los policías, desde los 55 y con 25 años de aportes.
La ley prevé reglas de transición para quienes ya estaban cerca del retiro. También ajustó el aporte: los sectores con déficit pagan 19% del sueldo y los que tienen superávit, 16%. El artículo 4 fija además un aporte del Estado, como empleador, del 10% del sueldo. En ese 10% se cuentan partidas que ya figuran en el Presupuesto, como la salud de los afiliados activos.
«Al fijar una edad mínima, se logra contener la sangría financiera que viene afectando al sistema desde hace años», dijo en febrero Felipe González Soley. Era el viceministro de Economía y Planificación del MEF y el proyecto avanzaba en el Congreso.
En enero, el ministerio había descartado cubrir el faltante con más impuestos. «Subir impuestos no es una opción viable ni responsable», afirmó entonces Liz Coronel, gerente de Desarrollo Económico del MEF.
Para un docente, la reforma subió el descuento para la Caja Fiscal del 16% al 19% del sueldo, como detalla la guía del sueldo docente. Ese aporte se suma al 5,5% que el magisterio paga al seguro de salud del IPS, según el artículo 16. Los jubilados cobran el segundo día del calendario de pagos del Estado.
Quien cobra de la Caja Fiscal puede ver si ya salió su haber en la consulta de pagos del Tesoro Público, con la cédula y el código IC. El MEF todavía no publicó las fechas de octubre. En setiembre, los jubilados de la Caja Fiscal cobraron el jueves 24.
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